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Certains décrets ne sont pas de simples textes administratifs ; ils sont de véritables radiographies politiques. Le décret n°2025-1135 du 31 octobre 2025, fixant l’organisation de la Présidence de la Refondation, est de ceux-là. Une première lecture interpelle par la projection des effectifs, avoisinant les 600 agents. On a ici une inflation qui pourrait sembler indécente mais qui révèle une mutation profonde : la transformation de la Présidence en un État dans l’État.
Une Présidence absorbante
Ce texte ne se contente pas de réorganiser : il refonde. Sous la mandature précédente, la Présidence se limitait à un cabinet d’une cinquantaine de collaborateurs et une dizaine de directions, pour un total d’à peine deux cents agents. Aujourd’hui, la structure est hypertrophiée : un Secrétariat général bureaucratique, quatre Hauts Conseillers de la Refondation dotés de leurs propres mini-cabinets, six Conseillers spéciaux, sept directions stratégiques rattachées directement au Chef de l’État, et un Conseil consultatif des “forces vives de la Nation”.
Nous ne sommes plus face à une Présidence, mais à un méta-gouvernement, un organe de commandement qui absorbe les fonctions dispersées de l’exécutif. La Primature est reléguée au rang de fusible administratif, tandis que la Présidence devient le centre de gravité absolu du pouvoir. Cette inflation n’est pas le fruit du hasard ou du népotisme. Elle est calculée, fonctionnelle et assumée.
Les quatre Hauts Conseillers de la Refondation en sont l’illustration. Ils ne sont pas des figures honorifiques mais les pilotes de quatre pôles stratégiques : socio-économique, ressources stratégiques, défense-sécurité, et relations internationales. Ces quatre colonnes forment le temple de la Refondation, un ordre permanent contrastant avec le caractère éphémère des ministères contraints par une évaluation de leurs resultats dans deux mois. Le Secrétariat général, avec ses directions dédiées (RH, finances, patrimoine, juridique, SI), marque la reprise en main de toutes les fonctions vitales de l’État. Les circuits de décision — budgets, nominations, contrôles — se referment autour du Palais, renforcés par une nouvelle Direction des Systèmes d’Information qui fait de la donnée une arme de gouvernement.
La Présidence-plateforme et la République de gestion
Émerge alors une “Présidence-plateforme” : une machine à gouverner et à surveiller, à la fois quartier général militaire, cellule administrative et agora consultative. C’est une structure hybride conçue pour absorber les tensions d’un pays fracturé, en canalisant les forces contraires. Le mot “Refondation” agit comme un mantra, neutralisant les clivages en promettant de les refaçonner. Le pouvoir ne s’exerce plus “au nom du peuple”, mais “pour la Refondation”, transformant la transition en un projet moral et le pouvoir en mission.
Derrière ce mot se cache un projet implicite : transformer la crise politique en une crise de gouvernance, puis en une vaste réforme administrative. L’objectif est de faire de la Présidence la matrice d’un ordre durable. Le Chef de l’État n’est plus un leader politique mais un chef d’opération ; la Présidence, un centre de commandement intégré. La légitimité est déplacée du champ politique vers celui de la compétence. On ne gère plus une vision, on gère une refondation.
Une structure à double fond
Cette stratégie est d’autant plus habile qu’elle s’appuie sur une dualité. À première vue, le gouvernement paraît fragile, composé de ministres jeunes et parfois improvisés. Mais derrière cette vitrine, l’appareil d’État est d’une cohérence glaciale. Ce décalage est la méthode : pendant que les civils apprennent, les structures militaires et administratives tiennent les leviers. Trois cercles de pouvoir se dessinent : un noyau militaire rationaliste autour du Président et des Hauts Conseillers ; un réseau technico-administratif qui garantit la cohérence interne ; et un cercle sociétal symbolique (Conseil Consultatif) qui donne un visage humain à cette machine froide.
Cette nouvelle Présidence signe le retour de l’État dans son sens le plus brut : centralisation, verticalité, hiérarchie. La transition militaire se présente comme une thérapie d’autorité après le chaos, une pédagogie de l’ordre. Le pouvoir est exercé par la technicité, l’administration par la rationalité, et la politique est neutralisée par la procédure. La Refondation devient une technocratie d’État en treillis.
L’ensemble fonctionne comme un État-major civil : un chef suprême, quatre colonnes de commandement (les Hauts Conseillers), des cellules de support (Secrétariat général), des unités opérationnelles et un cercle de consultation. Cette architecture dense et redondante vise la solidité plus que la souplesse, une forteresse administrative conçue pour durer.
Conclusion : l’État qui se refonderait en s’étendant
L’inflation des effectifs ne serait pas une dérive ; ce serait un symptôme. Celui d’une Présidence qui ne gouvernerait plus un État, mais qui le recomposerait autour d’elle. Ce qui se jouerait ici, ce ne serait pas une transition, mais une réécriture de la République : une tentative de refonder l’autorité par la structure, la confiance par la méthode, la légitimité par la compétence.
Derrière la confusion apparente, il y aurait sans doute une vision précise : reprendre la main sur l’appareil d’État, le reconstruire depuis le Palais. La Refondation ne serait peut-être pas un idéal ; ce serait un dispositif. Mais dans un pays saturé de crises, ce serait déjà une stratégie. Et Rawlings au Ghana n’avait pas fait moins.
Mais tout cela, bien sûr, n’est que conjecture pitchboulienne … En espérant toutefois qu’elle relève de la clairvoyance, et non encore d’un péché de mon incorrigible optimisme.
Ceci étant, cette analyse a un avantage. Elle apporte un éclairage à la question qui nous taraude depuis le 11 Octobre : a-t-on affaire à un pool d’officiers idéalistes (peut-être revanchards) nationalistes portés par un projet et une vision, ou sommes nous confrontés à un groupe de mercenaires opportunistes ?
L’avenir nous le dira.
Patrick Rakotomalala (Lalatiana PitchBoule). 05/11/2025
Les Chroniques de Ragidro
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Vos commentaires
Merci Lalatiana, le questionnement du dernier paragraphe est tellement frappant et remue une conscience presque anesthésiée et tétanisée par tant de... rétropédalages, d’incohérences manifestes, et parfois, la direction vers une destination inconnue...
Sommes-nous encore en train de revivre une autre version d’une « capture de l’Etat » mais maquillée par des produits fait-maison et estampillée du nom de « refondation » et vendus par le « marketing mpiandry » ?
Après les politiciens civils voraces de la famille des sauriens et du genre malfrats et truands, et de l’embranchement des bandits, est-ce-qu’on est en train de vivre la découverte d’une nouvelle espèce « omnivore, zébrée, résistante et guidée par ses bras aventuriers, et agissante en meute » ?
Oui, espèrons qu’on se trompe...
Oui, espèrons que les brouillards nous empêchent d’y voir clair...
Mais des signes avant couvreur sont déjà perceptibles...
Merci Lalatiana de nous parler ( ENFIN !!!!)
de Jerry RAWLINGS !
UN PEU DE DEVELOPPEMENT SUR SON ARRIVEE AU POUVOIR ET CE QU’IL FIT SERAIT BIENVENU.
Je l’ai cité à plusieurs reprises.
Mais Traore semble bien plus connu sur ce site
Je le répète encore et encore
RAWLINGS COMME TRAORE ont
été ACTEURS DE CHANGEMENT DE POUVOIR
Soient des individus qui agirent avec CONVICTION.
LA CAPSAT : NON
ils ont pris le train en marche
DONC LEUR CONVICTION EST A DEMONTRER
Et la demarche du curieux gouvernement peut encore laisser penser ...
..que le système si honni peut SE REGENERER.
( rien qu’à voir les MAMOURS avec l’ambassade de France ...
et les ronds de jambe à l’egard de la BM et fu FMI ....)
Alors que nous avons de quoi PARER A D’ÉVENTUELLES SANCTIONS avec NOS RESSOURCES NATURELLES ( renégocier tous les contrats à RETOMBEES ÉCONOMIQUES INEGALES)
Comme font les Russes grâce à leur pétrole !
MAIS : GEN Z ne mordra pas forcément à l’hameçon !
Ces étudiants peuvent être tout ce que l’on veut croire ...
mais CERTAINEMENT PAS APOLITIQUES.
Dans l hostel Strasbourgois dont je m en fais dans moins d1 heure bref hier soir tard en mangeant mon bref j ai allumé la télé bref j ai zappé et zai vu ou bref yaourt ou crème à la vanille de Madagascar bref je serai Ravalomana je serai fou car je vois pourquoi je suis à Strasbourg soit lutter
des spoileurs dans mon propre pais, l Auvergne bref il faut alerter la justice internationale les justices capables de faire cesser certaines pratiques ..d affranchis du bon temps des colonies sous...vichy
Les vichytes étaient d abord (avant la défaite nazi à stalingrad 43) des affairistes avec les américains..pas la crème bref faut appeler la cavalerie...républiquaine...
Et pas mepriser la LimouZine hihihi
C’est ce que je pense être le régime présidentiel. C’est le chef d’état qui décide de tout avec ses proches.
Le gouvernement ne fait quéxécuter.
Ce n’est pas loin de la structure des royaumes avant la colonisation.
Avec une grade nuance : le mpanjaka est légitimé par son hasina hérité de Zanahary. Mais le président, ici, est léfitimé par le rapport des forces.
Bonjour Isambilo,
Une certaine ressemblance avec la structure née le 15 juin 1975...
Il y avait à l’époque le Conseil Suprême de la Révolution ou CSR, et le Chef d’État était à la fois le président du CSR...Le Capitaine de Frégate Ratsiraka Didier Ignace...
Un pouvoir largement dominé par les militaires à l’époque...
Mais
POUVOIR QUASI USURPÉ
L’ACTEUR DU CHANGEMENT ÉTANT GEN Z !
On ne parle jamais de REVISION CONSTITUTIONNELLE
NI DE CONSTITUANTE
La présente constitution favorise les operateurs opportunistes ( par la corruption)
et les prédateurs
(il suffit d’avoir le chef dans sa poche !)
Pauvre Boloky
Tu.n’as jamais rien compris à la politique,
que tu confonds avec la ’COMBINAZIONE"
Hier
Des MAMOURS avec le barbouze ambassadeur français qui "offtirait’ son soutien
EXIT ANR ...DANS MES BRAS COLONEL ????
Aujourd’hui :
MACRON FELICITE LE COLONEL
EXFILTRE ANR , DANS MES BRAS MAIKA ???
A SUIVRE :
– * ministre foza
– Trois personnages ( noms inconnus) proposés par GEN Z et REFUSES PAR.LE COLONEL ..
sans aucune motivation !!!
COMMENT NE PAS CROIRE EN TENTATIVE DE RECUPERATION DE FRANCAFRIQUE ???
POUR DES ANNEES DE BAGNE SUPPLEMENTAIRES ????.
LA FICELLE EST TRES GROSSE !!!!
LES MINISTRES non complaisants devraient DÉMISSIONNER EN MASSE,
EN GUISE DE PROTESTATION !!!
Avant que GEN Z ne descende encore dans les tués spontanement...l’hyperconnexion aidant.
C’est pour récompenser les éléments de CAPSAT, le vrai auteur de ce coup d’Etat à mi-chemin.
Comme ils ne peuvent pas dissoudre dans l’immédiat le Senat et l’assemblée, ils sont obligés de créer des postes auprès de la Présidence pour récompenser les camarades :
– Charles a eu sa place, nommé Directeur de l’ANAF auprès de la Présidence, mais, il y a encore beaucoup de Colonel de CAPSAT à placer,...
Fanaratsiana ny CAPSAT indray izany no « mot d’ordre » azon-dry nandra sisa nanamborana,raha i Ravalomanana no tamin’ny fanjakan’ny foza, hi hi hi !
Matantesa fotsiny fa mbola aiza ? hatramin’ny fakany hoy aho ; ny sarotra sorohina
dia dorana(pneu be dia be dia direction plage pour barbecue ohatra).
Ravelo,
Isika tsy manaratsy CAPSAT izany, any aminareo izy androany, rahampitso rizareo mety hiaraka aminay.
Fa hatramin’izao aloha toa tianareo ilay CAPSATISATION, na dia loza hoamin’ny demokrasia aza. Fotsiny hoe satria nahongana an-dRajoelina.
Boloky
Cela ne.t’effleure.pas la tête d’être moins khonne ?
Béquille,
Cela ne.t’effleure.pas la tête d’être moins rafozandoza, d’autant plus, Rajoelina n’est plus à sa place.
La MastuCAPSATion qui nous fait vomir, gardez vos opinions d’abrutis esclaves du Dj le chien errant…
Récompenser les camarades ????
Boloky ne oeut que raisonner en fonction de ce qu’elle connaît
..Le retour d’ascenseur mafieux.
J’avoue que ce n’est pas facile à comprendre le fonctionnement de cette machine de commandement pour rester dans le jargon militaire.
Ça promet des réunions de coordination...
Il y a différentes sortes de moteurs ou de machines, pour commander pour administrer mais il n’y a qu’un seul carburant : l’argent.
Il me semble que seule la clarté permet la responsabilité.
Une vision (1) consensuelle (2) puis des missions (3)
appuyées sur des moyens (4) . Les missions sont gérées comme des projets, bien clairs.
Pour tout cela il faut des moyens humains ( compétences ) et matériels=de l’argent.
Et l’argent on le sort d’où ?
On laisse faire le marché ? La loi du profit au profit des plus forts ? Et on ramasse les miettes fiscales
On organise le marché ? Et on contrôle et profite collectivement de l’activité économique ?
Ce contrôle est légitime quand les revenus proviennent d’un truc qui s’appelle le sol le sous-sol et les eaux territoriales.
Ce truc appartient à tous les Malgaches.
Seulement aux malgaches. Son exploitation pour un bon retour de revenus individuels et collectifs on doit en parler.
Pas de revenus ? = Pas d’essence dans le moteur !
Donc premier souci : avec le peu d’essence qu’il nous reste mettre en marche un moteur intelligent qui fasse rentrer rapidement de l’argent ! Et si possible que cela enclenche un cercle vertueux : les revenus deviennent des dépenses d’investissement ou de consommation qui entraînent de l’investissement donc des emplois donc des revenus donc des impôts et etc.
Mais il faut bosser pour réfléchir avant de choisir et d’agir. Et bosser dur quand on a peu de moyens.
Bon courage aux constructeurs du moteur.
Merci de votre intervention perspicace , car l’argent est le nerf de la guerre .
Quand le pouvoir en place , sous les ordres de macron insiste pour présever la Constitutionnalité , en échange des aides budgétaires qui s’élèvent à 70% , alors que nos ressources terrestres (agriculture , vanille , girofle , café , cacao...), ainsi que minières (Or , Nickel , Cobalt , Grafite ...) et haïllieutiques avec l’économie Bleue pourraient nous sortir de la mendicité , il est indispensable de changer de paradigme.
En tout cas , le plus urgent est de récupérer les 20 Milliards de dollars , éparpillés dans les comptes OffShore du Calife et de Blue Stone , à l’île Maurice , Dubaï et ailleurs pour redresser le Pays .
Merci ...pour votre intervention perspicace .
Restructuration difficile
tant que le
SPOIL SYSTEM n’est pas appliquée largement, avec la main ferme et déterminée..
Chaque responsable fiIza encore en piste cobstitue toujours un RISSUE DE SABOTAGE
D’OÙ SERIEUSE INTERROGATION
sur le 1* MINISTRE ex TRÈS GROS FOZA
et.2 ou 3 membres ex foza du gouvernement d
comme
– LILISON.
– Et le ministre des transports !
Peut-être causes de ces petits colmatage
pour calmer les esprits
MAIS
– AUCUNE DECLARATION DE OATRIMOIBR
– AUCUNE DECLARATION SUR LE CHANGEMENT DE CONSTITUTION
– AUCUNE FEUILLE DE ROUTE.TRANSPARENTE
AUCUNE MOTIVATION DES REFUS DES TROIS LEADERS PROPISES PAR GEN Z .!!!!
QUI COMMANDE VRAIMENT ???.
CE GOUVERNEMENT
TRANSITOIRE
– S’ATTAQUE AUX EFFETS
ET NON m
– AUX CAUSES
?
Ce qui peut laisser croire à un écran de fumée..
Une autre perception.
« Force est de se demander si cette « structure de concertation et de consultation de la Refondation de la République de Madagascar » ne va pas faire double emploi avec le ministère d’Etat chargé de la Refondation. Qui plus est, les deux entités sont rattachées au président de la Refondation de la République qui « détermine et arrête en conseil des ministres la politique générale de l’Etat au service de la Refondation dont il contrôle la mise en œuvre ». Sans oublier les quatre Hauts Conseillers de la Refondation qui, comme leur titre l’indique, ont leur mot à dire sur la question. Le nouveau maître d’Iavoloha qui est un « mpiandry », fait visiblement sien le verset biblique (Proverbes 15 :22) selon lequel « Quand on ne consulte personne, les projets échouent, mais lorsqu’il y a beaucoup de conseillers, ils se réalisent ». Mais sur le plan technique, trop de conseillers risquent d’être source de conflits ou d’empiètements de compétences. Il pourrait même y avoir des emprises sur la platebande exclusive du président de la Refondation censé être « le garant par son arbitrage, du fonctionnement régulier et continu des pouvoirs publics », tel qu’il est écrit noir sur blanc dans l’organigramme. Il y a aussi le « pouvoir de régulation » de la Haute Cour Constitutionnelle qui règle usuellement les conflits de compétence, quand bien même il ne serait pas expressément question de refondation dans sa Décision du 14 octobre 2025 qui reste et demeure la base pour ne pas dire la fondation voire la refondation légale et constitutionnelle du pouvoir en place. Ayant force de loi, la Décision n°10-HCC/D3 prime sur le décret n°2025-1135, en vertu de la hiérarchie des normes, quoique l’on ne sache plus aujourd’hui qui est au-dessus ou au-dessous de quoi. »
Tiens le clone isandra est de sortie ? (la maitrise de la langue est incomparable !)
De là à ce que ces militaires prennent gout à diriger, il n’ y a qu’ un pas, avec une organisation : « militaire » pourquoi vous vous attendiez à quelque chose d’ autre ?
Je vais finir par me rendre à l’ évidence que ma crainte que ce qu’ une majorité cherche à deux mains, une partie par sa désinvolture et l’ autre par son laxisme finisse par obtenir ce qu’ elle mérite & lui faut : ( merci au DJ 6e dan, il aura aussi apporté ça ...?)
Une dictature avec une mise en place tout en douceur et gants de velours, avant de les enlever et resserrer les poings ?
J’ espère me tromper mais ce ne peut pas être pire que ce qu’ ont fait les 2 prédécesseurs et mettre au pas tous ces assistés avides & incapables de choisir ce qui est bon pour eux et le Pays ...
Patrick merci pour cette analyse réaliste .
Boloky
had been
Arrete de nous inonder de tes âneries..
Lu sur les réseaux : Ce n’est plus tetezamita, mais, partage de seza entre les gens qui n’ont pas eu après le départ de Ravalo, et le départ de Rajao 2009-2025.
Quant aux problèmes de la population, hohita eo !
Grosse jalouse / envieuse & mesquine ! vous avez eu plus que votre part et vous êtes gavée en plus que de vous comporter comme des henakisoa ! Mialy !
Les ÂnesNandra esclaves du Dj le chien errant AVEZ des problèmes de masturCAPSATion …
PFFFFFFFFFFFFFF
foza lany mofo.
Mitsipozipozy fontsiny sisa
halahelo- kanina tsy azo.....
SANS AUCUN HONNEUR
SANS AUCUNE FIERTE
Béquille,
En attendant le changement d’humeur de CAPSAT.
A ce rythme là,...
Mafy ny ady ra-nandra ô ! ndry !!
conseils fotsiny ny ahy, MATANTESA hatramin’ny farany,ary mahereza fa mbola
aiza ?
Izay filazanareo azy tsy olana,fa fongorina hatramin’ny fakany ihany ny ady eo.
Tsy asiana hantra na dia kely aza ; ny nanota kely gagazo kely,ny nanao fahotana mahafaty dia pneus be dia be de aterina ampifaliana eny amin’ny plage,pourquoi pas à MIAMIFOZA d’ailleurs.
Apres le Ravalomananabashing, c ’est le Capsatbashing une spécialité de l’ intéressée ...
C’est grave !!
Jipo,
C’est plutôt confortable de taper que de défendre,...!
Aucun changement dans l’horizon, la refon,...n’est que bon mot pour calmer la GEN Z oubliée,...!
inandra,
et les IEM ,LES VELIRANO, c’étaient quoi ?,du mangahazo atora-kisoa ?soa ihany fa ianareo irery ihany no nino an’ireo,hi hi !
Isandra ,
Apparemment vous espérez infiltrer le CAPSAT pour refaire l’Histoire comme en 2009 ?
Rassurez vous , l’actuel CAPSAT a été réorganisé par les anciens de La SEMIPI de Fianarantsoa , dont fait partie l’ami Shalom , et toute cette refondation a été étudiée de fond en comble , pour réussir comme le Ghanéen JERRY RAWLINGS , cité plus haut par l’Editorialiste .
Le seul problème c’est le statut de Lylison , votre seul mercenaire à l’intérieur du gouvernement , mais croyez moi , il est sous surveillance ...