Les résolutions de la journée de concertation sur la gouvernance publique

La journée de lancement de la concertation sur la bonne gouvernance publique a permis d’engager les premiers échanges de vue sur les problématiques de gouvernance de l’Administration publique à Madagascar.

Les débats et interventions ont principalement mis l’accent sur les déficits et obstacles à la mise en œuvre, et sur la nécessité de réfléchir à un programme national en la matière, à la fois cohérent et adapté aux réalités malagasy.

Les aspects suivants ont été particulièrement discutés par les intervenants :
 Le manque de volonté politique de la part des gouvernants ;
 La politisation de l’Administration et la forte infiltration des politiques dans le fonctionnement de l’appareil administratif de l’Etat ;
 Les aptitudes des agents publics et leur comportement ;
 Le processus de la décentralisation et de la déconcentration du pouvoir ;
 L’efficacité de la lutte contre la corruption ;
 La prépondérance des rôles des organes de contrôle ;
 L’importance à accorder au principe de redevabilité des gouvernants ;
 La nécessité de règlementer et de rendre effectif l’accès à l’information gage de transparence de l’Administration ;
 Au processus d’élaboration et de discussion des lois de finances

Ainsi, il a été décidé au cours des deux demi-journées de concertation que :

1- Sur les domaines et secteurs à prioriser dans les processus à venir, il convient de se focaliser en premier lieu :
 Sur l’éducation et la formation pour la dissémination de la culture de bonne gouvernance
 Sur la gestion de la fonction publique
 Sur la gouvernance des finances publiques
 Sur la décentralisation
 Sur les organes de contrôles
 Sur les organes juridictionnels et organes de lutte contre la corruption
 Sur les pouvoirs normatifs (lois, règlements, etc.)

2- Sur les principaux déficits et obstacles entravant la mise en œuvre des principes de gouvernance, des réflexions particulières doivent être portées aux problématiques liées :
 Au défaut de leadership des gouvernants
 A l’absence de la culture de bonne gouvernance à tous les niveaux
 A l’incapacité de l’Administration à répondre convenablement aux attentes des citoyens
 A la difficulté, voire l’impossibilité, des gouvernés à se faire entendre par les détenteurs des pouvoirs publics, pour exprimer leurs droits et besoins
 Aux faiblesses des organismes de contrôle
 A l’inefficacité et l’ineffectivité des systèmes d’évaluation de la performance des agents publics
 A l’exclusion des compétences, conséquences de la politisation à outrance de l’Administration
 A la persistance et l’aggravation de la corruption
 A la crise de confiance des citoyens envers les pouvoirs publics
 A la faiblesse du système judiciaire
 A l’insuffisance de moyens et leur répartition inéquitable
 A la trop forte concentration et centralisation des pouvoirs publics

3- Sur les grandes orientations, il convient de considérer les propositions suivantes au niveau des services et démembrements de l’Administration :
 Approprier et approfondir les fondamentaux de la bonne gouvernance par les acteurs
 Renforcer la capacité de leadership des gouvernants
 Garantir et asseoir un traitement équitable de tous les agents publics
 Redynamiser et renforcer les différents organes de contrôles et les structures d’inspection
 Donner une réelle autonomie et indépendance aux organes de contrôles, exemple : Bianco, Samifin, etc. (processus de nomination, structure et ressource)
 Lutter contre les interventions abusives au niveau des juridictions
 Sanctionner positivement le refus de corruption et labelliser, par exemple, les services probes
 Assurer une allocation équitable et adaptée des moyens de travail
 Mettre en place un système permettant d’avoir des compétences méritantes pour intégrer Administration publique
 Instaurer un cadre de dialogue et de discussion dans les différents organes de l’appareil administratif
 Accompagner le transfert de compétences dans les collectivités territoriales
 Garantir le recrutement par compétences pour l’accès aux grandes Ecoles publiques et concevoir des cursus en tenant compte des principes de la bonne gouvernance
 Repenser le mode d’évaluation des agents publics
 Promouvoir l’éducation citoyenne et l’éducation civique en développent les partenariats avec la société civile

4- Sur la mise en œuvre des résolutions et projets de réforme qui en découleront, un système de suivi et de coordination sera opérationnalisé

Antananarivo, le 26 janvier 2012