Concertation nationale : le processus démarre avec un mois de retard

La concertation nationale entre dans une phase concrète à Madagascar. Après plusieurs semaines d’attente, le dispositif chargé d’accompagner le processus commence à prendre forme. Le Comité technique s’est réuni pour la première fois vendredi au palais d’État de Mahazoarivo, sous la conduite du Premier ministre Mamitiana Rajaonarison. Cette structure aura notamment pour mission d’accompagner le déroulement des travaux menés avec le Conseil œcuménique des Églises chrétiennes de Madagascar (FFKM).

Le Comité devra suivre les différentes séquences de la concertation et s’assurer du respect du calendrier établi. Il servira également de relais avec le gouvernement : les conclusions des discussions seront transmises au Premier ministre avant que leur application ne fasse l’objet d’un suivi dans le cadre de la Refondation. Plusieurs composantes de la société y sont représentées, parmi lesquelles des jeunes des différentes provinces, la société civile, les autorités traditionnelles, les organisations religieuses et le secteur privé.

De son côté, le FFKM prépare le lancement public du processus. Le Conseil œcuménique a annoncé vendredi un culte destiné à inaugurer le siège depuis lequel seront coordonnées les opérations. Prévue mardi, cette cérémonie doit également permettre de dévoiler l’identité du coordonnateur national et de présenter les principales étapes de la concertation. Avant ce rendez-vous, les différentes parties prenantes doivent se retrouver ce samedi pour une réunion préparatoire.

Le démarrage intervient cependant avec près d’un mois de décalage. Le calendrier présenté par le FFKM le 21 juin prévoyait le début des consultations locales dès août. Les discussions doivent partir des fokontany avant de remonter progressivement vers les niveaux supérieurs pour aboutir à une synthèse nationale. Ce retard place désormais les organisateurs face à une contrainte majeure : le temps.

La concertation doit en effet contribuer à définir les orientations institutionnelles de la Refondation et, notamment, à faire émerger le ou les textes constitutionnels qui pourraient être soumis aux électeurs. Or, une première consultation électorale est envisagée entre mai et juillet 2027. Elle pourrait prendre la forme d’un référendum ou d’une élection constitutionnelle, selon le mécanisme finalement retenu. Une présidentielle doit également se tenir avant la fin de 2027.

À son retour du sommet de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), le colonel Michaël Randrianirina a réaffirmé que les élections seraient organisées en 2027. Selon le chef de l’État, la Commission électorale nationale indépendante (Ceni) devrait être en mesure d’organiser un scrutin à partir de juillet, après l’achèvement de la refonte de la liste électorale.

Deux chantiers avancent ainsi simultanément. D’un côté, le FFKM et le Comité technique doivent faire progresser la concertation et les discussions institutionnelles. De l’autre, la Ceni poursuit la préparation électorale, tandis que des consultations politiques cherchent à dégager un accord autour des règles du futur scrutin. Cette conduite parallèle pourrait permettre de préserver l’échéancier électoral malgré le retard pris par la concertation. L’enjeu est désormais d’éviter de nouveaux glissements susceptibles de repousser les rendez-vous annoncés pour 2027 et, avec eux, la sortie de la période de transition.