La Commune urbaine d’Antananarivo (CUA) poursuit sa lutte contre les constructions illicites dans la capitale. Selon les chiffres avancés par les autorités municipales, seulement 20 % des bâtiments disposeraient d’un permis de construire, laissant près de 80 % du parc immobilier dans une situation administrative irrégulière. Face à cette situation, la municipalité accorde un délai d’un mois aux propriétaires concernés pour engager les démarches de régularisation. Passé ce délai, les sanctions pourraient aller jusqu’à la démolition des bâtiments non conformes.
Avec une population de plus de 1,3 million d’habitants, selon le troisième Recensement général de la population et de l’habitat (RGPH-3), la Commune urbaine d’Antananarivo fait face à une urbanisation difficile à maîtriser. Le parc résidentiel est estimé à environ 300 000 logements en 2018 et devrait passer le cap de 500 000 habitations actuellement. Si le taux de 80 % était appliqué à cet ensemble, cela représenterait théoriquement quelque 400 000 logements sans permis. Cette estimation reste toutefois indicative, les données municipales portant sur les constructions et non exclusivement sur les habitations.
Plus de 1 500 avertissements en deux ans
Le phénomène ne date pas d’hier. Entre 2021 et 2022, les services municipaux auraient adressé entre 1 500 et 2 000 avertissements et notifications concernant des constructions irrégulières dans les six arrondissements de la capitale. Plus de 600 structures situées sur les emprises des canaux d’évacuation auraient notamment été identifiées comme particulièrement problématiques.
Par ailleurs, les services de l’urbanisme enregistreraient chaque année entre 400 et 500 plaintes et signalements concernant des remblais sauvages ou des bâtiments construits sans autorisation. Ces pratiques compliquent l’aménagement de la ville et constituent un obstacle au bon fonctionnement des infrastructures publiques.
Inondations : les canaux particulièrement concernés
Les opérations de démolition visent notamment les constructions qui empêchent l’écoulement normal des eaux pluviales. Le canal Andriantany et plusieurs autres ouvrages de drainage sont concernés par ces occupations irrégulières. Pendant la saison des pluies, les obstructions favorisent les débordements et exposent les habitants des quartiers bas aux inondations.
La CUA prévoit également des interventions sur les réseaux d’assainissement. Une éventuelle modification du tracé de certains canaux figure parmi les solutions étudiées pour améliorer l’évacuation des eaux.
La campagne de régularisation pourrait cependant se heurter à des difficultés sociales. Selon les estimations avancées, plus de 60 % des ménages de l’agglomération seraient locataires. Des démolitions sans dispositif d’accompagnement pourraient ainsi toucher des familles qui ne sont pas directement responsables des irrégularités administratives. La question de l’égalité de traitement se pose également. Les contrôles devront concerner aussi bien les petites habitations des quartiers populaires que les bâtiments de grande envergure construits en violation des règles d’urbanisme.
Pour les autorités municipales, l’objectif est désormais de faire respecter les dispositions relatives à la construction, de libérer les emprises publiques et de réduire les risques d’inondation. Reste à déterminer combien de propriétaires pourront effectivement régulariser leur situation dans le délai imparti et combien de bâtiments feront l’objet d’une décision de démolition.
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